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"El margen de libertad de acción
de los gobiernos estatales en la definición de los
rumbos del desarrollo es pequeña y poco flexible, pues
los grandes instrumentos de políticas económicas
son definidos en escala nacional. ¿Cómo fomentar
el desarrollo sin caer en las trampas de la guerra fiscal,
de la destrucción del patrimonio público y de
los recursos naturales? Alternativas para las difíciles
condiciones vividas por diferentes sectores económicos
y por seguimientos expresivos de la sociedad, no serán
encontrados sino a través de procedimientos sistemático
de articulación entre os diferentes seguimientos del
estado entre sí y con la sociedad, así como
a través de la identificación, explicitación
y compatibilización de los intereses locales, regionales
y sectoriales.
Los órganos
públicos han creado, efectivamente, planes para sus
actividades, notadamente aquellas orientados para a solución
de cuestiones sectoriales, como producción de energía,
saneamiento, regularización de cauces, transporte,
etc. Fueron esos planes que permitieron al estado brasilero
crear condiciones infraestructurales de soporte para las políticas
de desarrollo, y de sustitución de importaciones, etc.
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